我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)還有四大潛力市場(chǎng)
點(diǎn)擊次數(shù):281 發(fā)表時(shí)間:2023-9-28
中國(guó)能源報(bào) 作者:郭宗華
盡管2022年我國(guó)天然氣消費(fèi)量首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),但這并不意味著我國(guó)天然氣消費(fèi)市場(chǎng)將就此萎縮。在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)背景下,作為最清潔的化石能源,天然氣消費(fèi)在農(nóng)村用氣市場(chǎng)、城鎮(zhèn)居民采暖市場(chǎng)、工業(yè)燃料領(lǐng)域以及交通能源領(lǐng)域仍有較大增長(zhǎng)空間。
不久前,中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步深化石油天然氣市場(chǎng)體系改革提升國(guó)家油氣安全保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》,提出加強(qiáng)產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。在支持政策利好下,預(yù)計(jì)我國(guó)天然氣消費(fèi)量仍有較大增長(zhǎng)空間。
天然氣的商品屬性是燃料,具有熱效率高、排放清潔、使用簡(jiǎn)便、火勢(shì)易控等優(yōu)點(diǎn),深受人民群眾和工業(yè)用戶喜愛(ài)。我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)自上世紀(jì)九十年代大規(guī)模發(fā)展以來(lái),已走過(guò)三十多年歷程。目前,年產(chǎn)量為2000多億立方米,進(jìn)口量約為1700多億立方米,年消費(fèi)量近3700億立方米,產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,消費(fèi)量增長(zhǎng)率曾連續(xù)多年高達(dá)兩位數(shù)。但是,2022年,我國(guó)天然氣消費(fèi)量首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。這一現(xiàn)象并未在行業(yè)內(nèi)外引起足夠重視。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,原因在于疫情導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩影響了天然氣消費(fèi)。但事實(shí)上,價(jià)格才是影響天然氣消費(fèi)的主要因素。
近期,國(guó)家相關(guān)部門推動(dòng)制定天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,以疏導(dǎo)理順天然氣價(jià)格。其實(shí),該理順的不應(yīng)只是天然氣產(chǎn)業(yè)上下游之間的關(guān)系,理順天然氣供應(yīng)方與消費(fèi)者之間的價(jià)格關(guān)系才是重點(diǎn)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的標(biāo)志是產(chǎn)銷兩旺,而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),合理定價(jià)是基本要素。2022年,我國(guó)天然氣消費(fèi)總量為3663億立方米,比上年下降1.7%。在我看來(lái),這是一個(gè)被“抑制”的數(shù)字。
《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2022》顯示,2021年全球天然氣消費(fèi)量在一次能源消費(fèi)總量中的占比為24%,但我國(guó)的這一數(shù)據(jù)僅為不到9%。從世界人均天然氣消費(fèi)量來(lái)看,我國(guó)僅是世界平均水平的44%。而歐洲天然氣年消費(fèi)量約為5000億立方米,人均1000立方米,是我國(guó)的4倍;美國(guó)天然氣年消費(fèi)量約為9150億立方米,人均2739億立方米,是我國(guó)10.5倍。努力培育天然氣市場(chǎng)、發(fā)展壯大天然氣產(chǎn)業(yè),是中國(guó)油氣人的責(zé)任和義務(wù)。
發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)符合我國(guó)“減煤、控油、增氣”的能源發(fā)展政策,符合“雙碳”目標(biāo)背景下的綠色發(fā)展理念。碳中和,意味著化石能源與各種碳匯的“中和”,亦即與可再生能源的“相伴”。在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)過(guò)程中,作為最清潔的化石能源,天然氣無(wú)疑是最佳“伴隨能源”。
放眼世界,歐盟整體自1990年宣布實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,至今已經(jīng)過(guò)去30多年,目前天然氣仍占有重要地位。近兩年,歐洲陷入能源危機(jī),因?yàn)楦叨纫蕾囘M(jìn)口,歐洲天然氣價(jià)格一度暴漲800%。面對(duì)“要溫飽要生存”的民眾游行隊(duì)伍,歐洲多國(guó)繞過(guò)天然氣發(fā)電,直接重啟燃煤發(fā)電?;茉词悄茉窗踩幕?dāng)前保障能源安全還離不開(kāi)化石能源。在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)過(guò)程中,天然氣對(duì)可再生能源起到扶持托底作用,將伴隨可再生能源一起發(fā)展很長(zhǎng)時(shí)間。我國(guó)的能耗現(xiàn)狀和資源條件,決定了與歐洲能源轉(zhuǎn)型之路有別,燃煤發(fā)電在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)不可能完全退出,天然氣可作為調(diào)峰資源,助力解決冬季電力調(diào)峰和城鎮(zhèn)集中供熱。
這意味,我國(guó)天然氣消費(fèi)市場(chǎng)仍有較大增長(zhǎng)潛力,主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
首先,農(nóng)村用氣市場(chǎng)有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。當(dāng)前,在我國(guó)農(nóng)村生活的5億居民中,有近1億農(nóng)戶尚未使用天然氣。因?yàn)榭招拇宓牟粩喑霈F(xiàn),農(nóng)村用氣發(fā)展將經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程,但隨著農(nóng)民收入的增加及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn),預(yù)計(jì)農(nóng)村居民每年生活和采暖用氣量將新增約300億立方米。
其次,城鎮(zhèn)居民采暖用氣仍有增長(zhǎng)空間。目前,我國(guó)北方城市中約有一半居民使用燃煤熱電廠或燃煤供熱站采暖,全國(guó)城市的集中供暖用煤約為1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,折合天然氣1200億立方米。南方城市供熱正逐步展開(kāi),預(yù)計(jì)到2030年,將有近7000萬(wàn)戶南方居民實(shí)現(xiàn)供暖,需要天然氣350億立方米,南方采暖將是一個(gè)巨大市場(chǎng)。在此背景下,建議大力推動(dòng)城鎮(zhèn)天然氣供熱和調(diào)峰熱電項(xiàng)目建設(shè),解決燃煤供熱引起的大氣污染。在此過(guò)程中,應(yīng)從氣源供應(yīng)價(jià)格或稅收方面予以適當(dāng)優(yōu)惠,以照顧到收入較低者,特別是農(nóng)村居民。
再次,工業(yè)燃料用氣市場(chǎng)仍有開(kāi)發(fā)潛力。綜合有關(guān)資料分析,目前部分建材小窯爐、工業(yè)小鍋爐等由于各種原因仍在使用煤炭作燃料,2022年消耗的散煤量約為1.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,折合天然氣1280億立方米。
最后,交通能源領(lǐng)域也是天然氣產(chǎn)業(yè)的巨大市場(chǎng)。得益于重型貨運(yùn)車船“油改氣”,目前我國(guó)LNG車船有了一定的保有量。部分產(chǎn)煤重鎮(zhèn),如山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆的LNG重卡占比在60%左右。但我國(guó)東南部地區(qū)的LNG重卡數(shù)量極少,一個(gè)重要原因是LNG加注站偏少,尚未形成完整的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。目前,我國(guó)重卡保有量約為900萬(wàn)輛,其中,LNG重卡僅有約80萬(wàn)輛。如果再發(fā)展300萬(wàn)輛LNG重卡,每年用氣量將新增3200億立方米。此外,全國(guó)內(nèi)河沿海內(nèi)貿(mào)船舶每年消耗柴油約1500萬(wàn)噸,在治理船舶污染背景下,考慮到LNG的清潔性及較高性價(jià)比,如果這些船舶中的一半改為使用LNG,LNG年用量將達(dá)到約85億立方米。
綜合上述四方面市場(chǎng)潛力,可新增用氣6415億立方米,疊加目前已有的3663億立方米的天然氣消費(fèi)量,共計(jì)10078億立方米。當(dāng)前,我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程不斷加快,隨著工業(yè)化水平的逐步提高,工業(yè)用氣量還將繼續(xù)增加。有研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),我國(guó)天然氣消費(fèi)將于2040年達(dá)峰,峰值約為5000億—6000億立方米。筆者認(rèn)為,這一數(shù)字過(guò)于保守。天然氣消費(fèi)量超過(guò)萬(wàn)億立方米并非“空穴來(lái)風(fēng)”,如果按年增長(zhǎng)率10%計(jì)算,用10年左右的時(shí)間即可達(dá)到。
在此背景下,大力增加天然氣產(chǎn)量,是重要任務(wù)。建議一方面努力提高開(kāi)采水平,放開(kāi)采礦權(quán),加大開(kāi)發(fā)力度,大力開(kāi)發(fā)海上油氣田,特別是南海油氣田,另一方面積極參與國(guó)際油氣田開(kāi)發(fā),提高天然氣進(jìn)口話語(yǔ)權(quán)。同時(shí),大力發(fā)展生物質(zhì)制氣,提高可再生能源占比。此外,考慮到我國(guó)資源稟賦,還應(yīng)適度發(fā)展煤制氣,作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備。