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“煤改氣”不能變成對企業(yè)的折騰
點(diǎn)擊次數(shù)：1424 發(fā)表時(shí)間：2020-9-10
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作者：于平
作為我國乃至全球最大的建筑陶瓷生產(chǎn)基地，廣東佛山陶瓷行業(yè)年產(chǎn)值逾800億元，產(chǎn)量占全國10%以上，出口量占全國近四成。然而，新華社記者近期在廣東佛山、清遠(yuǎn)、肇慶等建陶主產(chǎn)區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，眾多陶企或因“煤改氣”期限將至倍感壓力，或被氣源保障、氣價(jià)波動等難題折騰得“氣喘吁吁”。盡管陶瓷行業(yè)“煤改氣”不能“一刀切”的呼聲日益高漲，但各地層層加碼、強(qiáng)力推進(jìn)的做法仍勢頭不減。
“煤改氣”作為大氣治污的重要舉措，在普及清潔能源，降低污染物排放等方面，確實(shí)發(fā)揮了無可置疑的作用。但是，近幾年一些地方在治污中大干快上，推行“煤改氣”時(shí)往往實(shí)行一刀切。這種無視地方實(shí)際，無視經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，無視企業(yè)間差別的做法，讓許多企業(yè)叫苦不迭。
早在2019年全國兩會期間，就有代表委員抨擊這一問題。比如，當(dāng)時(shí)全國人大代表王欽峰就在他的建議中提到，“煤改氣”令中小企業(yè)難堪重負(fù)，燒氣是燒煤成本的3倍，“有的企業(yè)更是因此被氣吃掉了全年利潤，不得不停工或者倒閉”。而且，使用天然氣不僅要先付費(fèi)后使用，并且一到冬季又計(jì)劃供應(yīng)不足限量使用，這樣直接影響生產(chǎn)，造成訂單不敢多接，交貨期不敢預(yù)定等諸多問題，有時(shí)天然氣管道緊急維修時(shí)常不提前通知，給企業(yè)造成巨大損失。
從記者在佛山等地的調(diào)查看，王欽峰代表之前披露的種種現(xiàn)象，不僅未有緩解，反而有愈演愈烈之勢。佛山許多知名陶企，之前采用新工藝改造水煤氣，達(dá)到使用天然氣的同等水平，但綜合成本更低，且排放物限值遠(yuǎn)低于廣東省標(biāo)準(zhǔn)，但依然被強(qiáng)行要求“煤改氣”。推行“煤改氣”，政府雖然給陶企一定補(bǔ)貼，但這些補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能覆蓋企業(yè)投入的改造成本。陶企使用的天然氣，往往都是壟斷+高價(jià)，燃料成本直線上升，讓企業(yè)苦不堪言。“氣老虎”卡住了企業(yè)的脖子，氣荒、設(shè)備故障斷、供氣質(zhì)量不佳等問題，導(dǎo)致企業(yè)損失累累。這種一刀切的“煤改氣”，已經(jīng)違背了治污的初衷，變成對企業(yè)的一種折騰。
“煤改氣”的變味，暴露出一些地方在治污中的急功近利思維。為了應(yīng)對上級的考核，快速拿出治污的政績，因而只抓一點(diǎn)，不顧其余。這樣的理念，與科學(xué)、精準(zhǔn)的治污思維，與尊重市場、保護(hù)企業(yè)家利益的政策大方向，都是相背離的。事實(shí)上，污染治理的雷厲風(fēng)行并不等同于簡單粗暴。一刀切的治污，不僅不能解決問題，反而會制造出更多問題，傷及地方經(jīng)濟(jì)的活力，沖擊就業(yè)的穩(wěn)定，無論如何都難以贏得民眾的認(rèn)同。
當(dāng)看到，“煤改氣”雖然是治污的利器，但絕非“萬靈丹”。我們是一個(gè)貧油少氣的國家，天然氣供給長期處于緊缺的狀態(tài)。大規(guī)模推行“煤改氣”并不符合我國目前的實(shí)際情況。以陶瓷生產(chǎn)為例，燃料價(jià)格占據(jù)了生產(chǎn)成本的大部分，陶瓷生產(chǎn)的特殊性，要求氣源的供應(yīng)十分穩(wěn)定。這種情況下，“煤改氣”更不能盲目推行。比如，同為陶瓷生產(chǎn)基地的四川夾江，由于臨近天然氣產(chǎn)地，有著推廣“煤改氣”的天然優(yōu)勢。但類似廣東等遠(yuǎn)離天然氣產(chǎn)地的“高氣價(jià)”地區(qū)，在“煤改氣”推廣中就必須慎重。
治污不該由政府包辦，更不該一刀切、強(qiáng)制實(shí)行，而應(yīng)相信市場，相信企業(yè)。政府要做的，應(yīng)當(dāng)是制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)排污嚴(yán)格依法監(jiān)督。至于企業(yè)用什么燃料，采取什么設(shè)備和生產(chǎn)方式，那是企業(yè)的自由。事實(shí)上，佛山陶企已經(jīng)摸索出煤制氣這樣的清潔能源替代，相關(guān)部門何須越俎代庖，非得強(qiáng)上“煤改氣”不可？“煤改氣”的初衷是環(huán)保，而要實(shí)現(xiàn)環(huán)保的可持續(xù)性，不能靠行政干預(yù)和補(bǔ)貼，而要更多依靠市場的力量，給企業(yè)更多的自主權(quán)，讓市場機(jī)制發(fā)揮主要作用。這樣的治污，才不至于脫離實(shí)際，才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的平衡。（于平）